Publicidad y Marketing. Código PAOS
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En esta sección se detallan los acuerdos y convenios que el Ministerio de
Sanidad y Consumo y la AESAN han firmado con diversas organizaciones e
instituciones del ámbito empresarial, con los compromisos que éstas adquieren
para contribuir a la promoción de hábitos saludables y a la prevención de la
obesidad en la población. El sobrepeso y la obesidad no son cuestiones que deban circunscribirse sólo
al SNS, ni a la asistencia sanitaria, sino que las acciones comunitarias tienen
que cobrar un protagonismo indudable y llegar incluso a una movilización
general de la sociedad. Sería iluso, no obstante, minusvalorar la contribución
amplísima que el sistema de salud, especialmente la atención primaria y sus
profesionales, pueden hacer a una estrategia contra la obesidad. La prevención,
detección y tratamiento de la obesidad, incluyendo la promoción de hábitos
saludables de alimentación y ejercicio físico, deben incluirse entre las
actividades rutinarias de la asistencia sanitaria. El dispositivo de nuestro sistema de salud es extraordinariamente potente,
con una plantilla de médicos bien formada a todos los niveles que han de llevar
una parte importante del peso de la lucha contra la obesidad. La población, en
general, tiene un margen muy notable de confianza en los médicos y enfermeros y
les reconoce una autoridad que les convierte en agentes de primera línea para
el desarrollo de esas actividades preventivas y curativas y destacadamente para
la promoción de hábitos saludables.
Nuevo Código PAOS
El 26 de diciembre de 2012 la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad y la Presidenta de la AESAN han suscrito con FIAB, la Asociación para
la Autorregulación de la Publicidad (Autocontrol), el sector de la distribución
(ANGED, ASEDAS y ACES), la hostelería (FEHR) y la restauración (FEHRCAREM),
el nuevo Código PAOS en un paso adelante en el cumplimiento de la Ley de
Seguridad Alimentaria y Nutrición aprobada por las Cortes en 2011,
queen sus artículos 45 y 46 obligaba a promover acuerdos de corregulación y
códigos de conducta con los operadores económicos para regular la publicidad de
alimentos y bebidas dirigida a niños y jóvenes de 15 años, con el fin de
prevenir la obesidad y promover hábitos saludables. En 2005 el Ministerio de Sanidad, la AESAN y la Federación Española de
Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB) dentro de la naciente Estrategia
NAOS firmaron un primer Código de Autorregulación que establecía las reglas que
rigen el desarrollo, ejecución y difusión de los mensajes publicitarios
dirigidos a menores de 12 años. Las TELEVISIONES también se adhirieron al CODIGO PAOS , con objeto de
reforzar el cumplimiento del Código en la publicidad de alimentos y bebidas en
televisión, dirigida a menores de hasta 12 años. La Federación de Organismos de Radio y Televisión Autonómicos (FORTA) y la
Unión de Televisiones Comerciales Asociadas (UTECA), ésta última en
representación de Antena 3 Televisión, Gestevisión, Telecinco, Grupo Sogecable,
La Sexta Televisión, Veo y NET Televisión, se adhirieron al Código PAOS en el
2010, con el compromiso de que todos los anuncios de alimentos y bebidas
dirigidos a menores o que se emitieran en las franjas de protección reforzada
de la infancia, cumplieran con las normas establecidas el Código PAOS. Su
colaboración ha sido decisiva en la mejor implantación de este Código. El nuevo Código PAOS conlleva en esencia importantes mejoras al extender su
campo de aplicación al mundo de internet a menores de 15 años para adecuarse a
la realidad actual, ya que Internet es el medio en donde se ha incrementado
significativamente la publicidad dirigida a adolescentes. De esta forma se da respuesta a la Resolución del Parlamento Europeo, de 25
de septiembre de 2008, sobre el libro blanco de la Comisión Europea relativo a
una estrategia europea sobre problemas de salud relacionados con la
alimentación, el sobrepeso y la obesidad, que en este ámbito menciona la
importancia de considerar el empleo de nuevas formas de comercialización
mediante medios electrónicos, dado que otros medios de comunicación, como
Internet, están incrementando la presencia de publicidad de alimentos, dirigida
principalmente a adolescentes. También responde a la Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre
de 2010, sobre los efectos de la publicidad en el comportamiento de los
consumidores, que contempla de forma específica los problemas generados por el
desarrollo de internet y de las nuevas tecnologías, y establece la necesidad de
una protección de los niños y los adolescentes dada su especial vulnerabilidad
a estos medios. Y finalmente, está en línea con la reciente Comunicación de la
Comisión Europea del 2 de mayo de 2012, sobre una “Estrategia Europea en favor
de un internet más adecuado para niños”. Otra novedad del nuevo Código PAOS es la incorporación de los sectores de la
distribución y de la hostelería y restauración moderna como nuevos socios, que
son agentes estratégicos en la cadena de la alimentación, y se suman así a este
pionero ejercicio iniciado por la industria alimentaria y de bebidas, a
través de la FIAB, en colaboración con el Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad y Autocontrol. En este camino la industria, el comercio y la restauración junto con la
Administración pública cuentan con el apoyo de Autocontrol para que en esta
nueva etapa se sigan manteniendo los altos niveles de calidad alcanzados hasta
la fecha. Este nuevo Código se inserta en el marco de la Estrategia NAOS sobre
nutrición, actividad física y prevención de la obesidad. La obesidad infantil es un problema multifactorial que exige una respuesta
coordinada de todos los agentes implicados entre los que se incluye no sólo la
industria, la distribución, la hostelería, la restauración moderna y el sector
de la publicidad, sino también las autoridades sanitarias, padres y educadores,
así como muchos otros. Las medidas deben ir más allá del mero control de la
promoción de alimentos, necesario, pero insuficiente cuando se mira
aisladamente. Casi el 46 por ciento de los menores de entre seis y nueve años sufre
obesidad o sobrepeso. Son datos del Estudio ALADINO, elaborado por la Agencia
Española de Seguridad Alimentaria (AESAN), sobre una muestra de 7.500 niños y
niñas. Este estudio revela que un 26,1% de los niños en esa franja de edad presenta
sobrepeso, mientras que un 19,1% son obesos y el exceso de peso afecta más a
los chicos que a las chicas en esta franja de edad. No obstante, los
comportamientos que conducen a esta situación, como el sedentarismo o los malos
hábitos alimentarios se dan en ambos sexos. El prevenir la obesidad, el invertir su tendencia, se convierte en uno de
los más importantes desafíos de salud pública que tenemos que afrontar, lo que
justifica el fomento de un conjunto de medidas entre las que se encuadra este
nuevo Código PAOS.
WHO-Set of recommendations on the marketing of foods and non-alcoholic
beverages to children
